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高校产业规范化建设工作简报
教育部科技发展中心 2006年第9期（总第10期） 2006年8月16日
本期要目：
1.教育部督查组到湖南大学检查高校产业规范化建设工作
2.北京科技大学校办企业规范化建设工作情况介绍
教育部督查组到湖南大学检查
高校产业规范化建设工作
2006年5月17日，教育部科技发展中心李建聪副主任率教育部产业规范化建设督查组到湖南大学检查学校产业规范化建设工作。湖南大学副校长张强向督查组汇报了学校开展产业规范化建设情况。
一、湖南大学校办企业的历史沿革和现状
湖南大学校办产业历经了二十多年的发展，目前学校和资产公司拥有投资关系的企业共52家，经营范围涉及土木、建筑、机械、电子信息、证券投资、出版、印刷、房地产等行业。2005年，校办产业总资产4.3亿元，主营业务收入8444万元，上交利税233万元。
二、湖南大学校办产业规范化建设的有关情况
1、校办产业规范化建设的起步
1999年，湖南大学成立了湖大百泉集团公司，将多家原来由学校直接管理的企业纳入集团公司管理，初步改变了学校以事业法人身份直接管理和经营企业的局面，也正式启动了对校办产业的规范化管理和建设工作。
2005年7月教育部召开全国高校科技产业工作会议后，湖南大学校长钟志华分别在校党委常委会和校长办公会作了专题传达。学校决定由经济与产业管理委员会行使校办企业规范化建设领导小组职能，并根据教育部的要求和学校实际情况，制定了《湖南大学校办企业规范化建设实施方案》、《湖南大学清产核资立项报告》以及《关于整合重组先进制造技术产业资源改制组建股份有限公司的建议书》和《湖南大学产学研基地建设方案》等，部署和开展了各项前期工作。
2、资产公司成立以来产业规范化建设取得成绩
2002年，湖南大学成立了经济与产业管理委员会，由校长、书记分别兼任正、副主任，主抓学校产业规范化建设和发展工作。2003年5月，湖南大学成立了国有独资的湖南大学资产经营有限公司，开始大力推进校办产业规范化建设工作。3年来，先后完成了一批企业的资产划转和改制工作，大部分企业建立起了以股东会、董事会、监事会“三会”为代表的企业法人治理结构；先后取消了4家冠用“湖南大学”校名的企业；对5家院（系）办的企业采取注销、改制重组等措施进行了规范化管理；对校领导在产业兼职进行了规范，校领导均辞去了在企业所兼职务；按照“老人老办法”和校内消化的原则，妥善安置了在改制过程中富余的事业编制人员170余人，保证了改制工作的平稳顺利；积极开展企业产权登记，全力开展清产核资的前期准备工作，为下一阶段的产业规范化建设工作打下了坚实基础。
经过3年的努力，湖南大学已初步建立了一个符合现代市场经济要求的新型校办企业管理体制。但在推进和具体操作产业规范化建设工作中也存在一些问题：一是部分企业还没有进行改制，二是部分企业和对外投资尚未从学校划转到资产公司，三是部分企业的资产没有办理“非转经手续”，四是一些历史遗留的不良资产和坏帐损失还需进行妥善处置。
目前，湖南大学正在积极稳妥地推进产业规范化建设工作，计划将于2006年11月左右全面完成校企改革改制工作，主要将完成以下工作：1、全面完成清产核资工作，加大对历史遗留问题的处理力度，对校办产业历史遗留下来的无效投资、经营性亏损、不良资产以及债权债务等进行妥善处理，加强学校经营性资产的有效管理。2、在清产核资基础上，将学校所有经营性资产全部划转到湖南大学资产公司，并建立国有资本经营问责制度，同时进一步优化校企资源组合，调整产业战略布局，促进科技成果产业化。3、按照现代企业制度的要求，全面完成校办产业改制任务。
三、湖南大学积极推动自主创新和科研成果产业化进程
为了积极推动湖南大学自主创新和科研成果产业化，强化学校的社会服务职能，学校决定：
1、全力建设好产学研基地。主要内容为：建设湖大研究院，提高自主创新能力。建设产业化基地，以国家级科技进步一等奖项目和国家高效磨削工程技术研究中心为技术依托，促进学校先进制造技术产业的快速发展。同时，组建湖南大学科技园有限公司，吸纳社会各界投资，推进学校科研成果的转化和产业化。目前，产学研基地的土地转让手续已办妥，“三通一平”已基本完成，大学科技园有限公司已经成立，有关企业的重组方案也已经制定，基地建设工作全面启动，拟年底初步投产。
2、以湖大投资置业发展有限责任公司为基础，逐步整合学校设计、建筑、监理等方面的优势资源，打造一个为学校基本建设发展服务为主的平台，为学校的校园建设、学生和教师公寓建设服务。目前公司改组已完成，所承担的教师公寓和学生公寓项目进展顺利。
四、湖南大学校办产业“十一五”规划介绍
湖南大学以“积极发展、规范管理、改革创新”为指导思想，结合学校学科特点和优势，在“十一五”期间，学校拟对产业布局进行战略调整。主要依托学校学科、人才和技术优势，通过企业改制和资源重组，努力打造科技创新平台，注重产学研相结合和与社会相结合，以推动学校科技成果转化和产业化为目标，实现校办产业的规范管理和快速发展，促进科技产业做大做强。预计到2010年，全校科技产业主营业务收入将达到3～5亿元，利税将达到3～5千万元，并在此基础上，积极创造条件，争取到2010年有1～2家股份公司上市。
督察组在听取汇报后，教育部科技发展中心李建聪副主任作了讲话。他说，总体来看，湖南大学校办产业规范化建设工作起步较早，思路清晰，工作扎实，在已检查过的29所部属高校中，属于工作进展较好的学校。希望学校进一步加强领导，力争年底前完成高校产业规范化建设工作任务。他表示，湖南大学关于依托具有自主知识产权的重大科技成果和学科综合优势建设产学研基地，促进科技成果转化和产业化的规划做得很好，教育部科技发展中心将提供有关支持和服务。希望学校认真总结校资产公司成立后如何加强校办企业管理等各方面工作，以便更好交流经验。
北京科技大学校办企业规范化建设工作情况介绍
北京科技大学积极贯彻、落实2005年全国高校科技产业工作会议和《指导意见》（教技发[2005]2号）精神，通过一段时间的努力，在校办产业改革改制工作中取得了阶段性的成果：组建了资产公司并开始运营；基本完成了全资企业的撤并和改制工作；在所投资企业中普遍建立了现代企业法人治理结构；优化整合了部分规模小、效益低的企业。
北科大在校办企业规范化建设中做了以下工作：
一、认真贯彻落实全国高校科技产业工作会议精神
1、北科大校领导高度重视校企改革改制工作，规范化建设工作启动早，于2003年5月就下发了《关于改革体制，规范管理，促进科技产业发展的若干意见》。
2、同年，成立了资产公司母体“北京科大科技园有限公司”，由其代表学校行使对校科技产业的管理职能，明确了公司改制的目标，初步在学校与企业之间建立起“防火墙”。
3、2004年9月，北科大又下发了《关于对学校全资企业进行撤并和改制的决定》，集中力量开展了对学校全资企业的撤并与改制工作。
4、2005年7月教育部召开高校科技产业工作会议后，北科大深刻领会会议和教技发[2005]2号文件精神，结合北科大科技产业工作的实际情况，提出了学校科技产业规范化建设的指导思想：科技产业规范化建设工作以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为重点，以是否有利于提高科技企业的市场竞争力为标准，使科技产业成为承担有限责任、自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任。
二、组建资产公司，成立工作小组，出台实施方案
1、 2005年12月，北科大组建了国有独资的资产经营性公司“北京科大资产经营有限公司”，并相应成立了经管委、办公室、董事会、监事会等法人治理机构。2006年2月22日，召开了资产公司第一届董事会会议，会议确定了资产公司各种运行机制，使资产公司进入实质性的运营。
2、2006年1月，北科大成立了以校长担任主任的北京科技大学科技产业规范化建设领导小组，制定了《北京科技大学科技产业规范化建设实施方案》，并及时上报教育部科技发展中心。
三、全力推进全资企业改制工作
1、自北科大成立资产公司后，逐一根据企业的实际情况分批次、分类型地进行股权划转工作。
2、为推动学校产业工作的规范化建设工作，由资产公司向所投资企业派出董事、监事，使企业建立起现代企业法人治理结构。
3、在全资企业改制这项工作中，北科大充分认识到，改制需要付出一定成本，学校接收并妥善安置了150余名产业系统的事业编制人员，保证了改制工作的平稳过渡。
4、加强对全资企业改制工作。目前，学校全资企业除1家外，其余全资企业的撤并改制工作已经基本完成。出于慎重选择战略合作伙伴的考虑，对剩余全资企业的改制工作，计划先稳妥地将其划转到资产公司后再进行改制。2006年1月新《公司法》的出台拓宽了学校对全资企业改制工作的思路，目前北科大拟将对全资企业改制为“一人有限”公司，条件成熟后再考虑引入合适的合作伙伴。据此，北科大的全资企业改制工作将于教育部规定的年底前，提前完成。
北科大在校办产业改革改制中，也遇到一些困难和问题，下一步北科大将对企业的投入和撤出机制、现金分红机制等做积极的探索；同时加强董事、监事队伍建设的工作力度。
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